Bilindiği üzere 2005 yılına kadar, İl, İlçe ve Büyükşehir sınırları içinde sıhhî ve gayr-i sıhhî işletmelerin açılabilmesi ve ruhsatlandırılması, farklı kanunlara göre ve bu Kanunları uygulamaktan sorumlu farklı kamu otoriteleri tarafından ayrı ayrı gerçekleştiriliyordu. 2005 yılında Zamanın Bakanlar Kurulu, 10/8/2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2005/9207 Sayılı Karar’a dayanan “İşyeri Açma Ve Çalışma … İşyeri Açma Ve Çalıştırma Ruhsatları Hakkında okumayı sürdür